进入二季度，银行二级资本债和永续债（简称“二永债”）发行提速。Wind数据显示，今年前五个月，商业银行发行二永债共计6481.6亿元，超过去年同期的6254.5亿元嘉汇优配交易，其中1至5月发行规模分别为30亿元、800亿元、908.6亿元、1898亿元和2845亿元。
5月，工商银行、农业银行、建设银行、中国银行等国有大行相继发行了二级资本债或永续债，票面利率均在2%以下（含2.0%）。
5月29日晚间，农业银行披露，经相关监管机构批准，该行在全国银行间债券市场发行“中国农业银行股份有限公司2025年无固定期限资本债券（第一期）（债券通）”，本期债券发行规模为500亿元，前5年票面利率为2.00%。依据适用法律和监管机构批准，本期债券募集资金将用于补充该行其他一级资本。
此前，中国银行于5月22日在全国银行间债券市场发行总额为500亿元的减记型二级资本债券，并于5月26日发行完毕，本期债券为10年期固定利率债券，票面利率为1.93%，募集资金将用于补充该行的二级资本；建设银行于5月19日完成发行2025年无固定期限资本债券（第一期），发行规模为400亿元，前5年票面利率为1.99%，用于补充该行的其他一级资本；5月13日晚间嘉汇优配交易，工商银行披露，该行2025年无固定期限资本债券（第一期）已在全国银行间债券市场发行完毕，本期债券发行规模为400亿元，前5年票面利率为1.97%，募集资金同样用于补充该行的其他一级资本。
股份行中，招商银行5月30日晚间公告称，公司近日在全国银行间债券市场发行了“2025年招商银行股份有限公司无固定期限资本债券（第二期）（债券通）”。本期债券发行规模为人民币270亿元，前5年票面利率为2.05%，每5年调整一次，在第5年及之后的每个付息日附发行人有条件赎回权。本期债券募集的资金将依据适用法律和监管部门的批准，补充本公司的其他一级资本。
中信银行的2025年二级资本债券（第一期）则于5月19日在全国银行间债券市场发行完毕，本期债券发行规模为400亿元，品种为10年期固定利率债券，在第5年末附有条件的发行人赎回权，票面利率为1.99%。“本期债券的募集资金将依据适用法律和主管部门的批准全部用于补充本行二级资本，优化资本结构，促进业务稳健发展。”
此外，北京银行也发行了200亿元永续债。该行表示于5月16日在全国银行间债券市场成功完成2025年无固定期限资本债券簿记发行，发行规模200亿元，票面利率2.10%。本次簿记发行获得市场高度关注，全场认购倍数2.3倍，投资者数量众多且类型多元。本期债券募集资金用于补充其他一级资本，预计将提高一级资本充足率约0.66个百分点。
据金融监管总局披露的信息显示，近期还有多家银行发行资本工具获批。5月14日，重庆金融监管局同意重庆三峡银行发行不超过35亿元的资本工具，品种为无固定期限资本债券；5月6日，四川金融监管局同意成都银行发行不超过110亿元人民币的资本工具；山东金融监管局核准济宁银行资本补充工具计划发行额度不超过人民币30亿元。
“整体上看2025年银行二永债供给压力有限。”国泰海通固收研究认为，2025年银行二永债供给压力有暂时性和结构性特征，从发行总量上看，国有大行作为二永债的主要发行方，多重因素并行下对二永债发行需求边际收敛。一方面大行资本充足率已处于较高水平嘉汇优配交易，对应银行二永债对资本补充的贡献占比逐年下降。另一方面，化债政策助推风险资产置换、宽信用进程趋缓、财政注资补充银行资本金、受益于资本新规优化资本计量等多重因素均缓释了大行资本补充压力。从二永债赎回和主要银行备案量推算，二三季度债券发行量或在8000亿元至1万亿元水平。
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